大棚设施栽培技术在国外早已开始，我国于90年代开始引进，目前已成为国内一项新兴设施农业栽培技术，主要用农用钢架配以竹木结构塑料连栋式大棚，具有强度大（寿命长达）、抗风能力强（一般能抗10级左右台风）、棚体高大、通风采光条件好、土地利用率高、操作方便的特点，亩产值1．5－2．5万元，亩纯收入1万元以上，群众易接受，非常适合在我市推广种植，是改变传统农业格局、调整当地农业种植业结构和增加农民收入的一条新途径。然而，目前仅在银海区推广了5000亩大棚种植，其他县区尚未规模开展。据调查了解，各县区的农民大都愿意进行大棚种植来增加收入，但一直没能有效推广。是什么原因造成的呢？笔者通过对驻村点铁山港区营盘镇塘仔村所了解到的情况，对这个问题进行分析、探讨，希望能从中找出原因，解决问题，将大棚种植广泛推广，增加农民收入。

一、农民方面存在问题

1、资金问题。

推广大棚种植，前期需要投入较大的资金：首先需要搭建大棚，其次要挖掘灌溉水井，而且要购买水泵、喷洒设备和种子、化肥等农用物资，成本大约是10000元/亩。这对农民来说是笔很大的开支，许多农民负担不起。而银行、信用社对为农民提供小额贷款发展大棚种植要求严格、手续繁多，可操作性不强。在政府资金扶持方面，目前除银海区外，我市其他县区对开展大棚种植都没有资金扶持。

2、技术问题。

大棚种植是高新技术产业，科技含量足，对农民的种植技术要求较高。而农民由于整体文化素质不高，加上从未接触过大棚种植，缺乏这方面的知识和技术，且由于投入巨大，一旦种植过程中出现无法克服的问题，对农民经济收入的打击将是巨大的，很可能会由温饱转入赤贫，因而对做好大棚种植信心不足。

3、销售问题。

在顺利开展大棚种植获得丰收后，如何销售也是凾待解决的一大问题。目前，银海区的5000亩大棚生产的蔬菜、水果已经可以满足北海乃至周边城市的市场。继续开展大棚种植，产品的销路需要多方面的拓展，销售到全国各地甚至世界各地。而由于农民的市场信息相对闭塞，如何做好销售保障收入也是个大问题。

由于以上问题及一些其他顾虑，大多数农民不愿意自己开展大棚种植，而是希望找人投资，租用自己的土地，自己做零工打下手。塘仔村支书詹源海的话具有很强的代表性：“我们希望是有老板来投资，租用我们的土地开展大棚种植，期限最好在5－内，并且保证租用谁的土地，就要在谁家最少雇佣1人来打理大棚，这样农民既保障了一份收入，又不需要承担市场风险，还可以学到种植技术，在老板的承包到期后再自己做，那时技术熟练了，风险也会降低很多。”

二、资方顾虑

1、租用土地问题多。

来自山东烟台的张老板曾有意向要租用约300亩的土地开展大棚种植，遇到了许多麻烦：一是想租用整片的土地方便规划建设大棚，但有几个农户因嫌租金低或年限长等原因不肯将自己的土地出租，造成土地无法连成片；二是各个农户拥有的土地并不规则，统一搭建的大棚会有跨越两户以上农户土地的现象，一些农户明确要求不得越界搭建；三是灌溉水井的位置、管线的铺设等问题，因为是可以长期利用的资源，涉及资方租期满后农户自行开展大棚种植的权益，引发了不少纠纷。以上种种问题和其他一些原因，最终导致了张老板的投资没有落实。

2、雇佣农户难管理。

一是部分农户要求租用自己的土地后至少要从他家雇佣1人，然后让家中的老人来做零工，赚取了劳务费但工作效率却非常低；二是农工责任意识不强，平时只是按时上下班，一旦碰上收割或有病虫害发生等情况，大多数农工都会旷工去治理自己的田地而丢下大棚里的作物不管，等自己的农活忙完了才回来干活，造成损失巨大。

3、人力资源成本飞涨。

农工对工资的要求日渐提高，目前已由5年前的30元/天提高到了50元/天，每天超出8小时继续工作要按双薪计算。银海区博茂现代农业有限公司总经理葛本忠告诉笔者：雇佣的农工都是早上8点至12点和下午2点至6点上工，而大棚种植、护理的最佳时间是早上7点至10点和下午4点至8点，在这些时间段护理作物的效果最好。而8点前工人尚未上工，下午6点就收工了，想改变上工时间农工都不肯，要求超出该时间段都要算加班计双薪，想要得到好的护理效果，每个工人的薪资达70元/天以上，给资方带来了巨大的薪金压力。按照这个价格，资方的投资巨大且收益不高。

出于以上顾虑，资方投资意愿不强，更愿意以提供种子、技术服务和收购产品外销的形式与农民合作开展大棚种植。

三、发展大棚种植的对策探讨

为加快农业产业结构调整，有效地利用土地资源，促进农民增收，必须大力发展我市大棚种植设施农业。根据调研了解的实际情况，提出如下建议：

1、提高认识，积极推进，加大扶持力度。

要把发展大棚种植作为我市农业产业结构调整，实现农产品无害化，提高农业种植水平的重要措施来抓，大力扶持大棚种植，带动劳动力素质较高、群众积极性较高的地区扩大种植面积，并通过“传、帮、带”方式，帮助新从业农民、生产水平低的农民尽快掌握设施农业生产技术，通过科技进步，实现规模化生产，完成设施农业产业升级。定期举办大棚种植技术、病虫害防治技术、农药安全使用等培训班对技术人员进行系统培训，加大设施农业方面的技术力量，为农民发展设施农业提供良好的技术服务。要积极引导农民更新观念，帮助农民消除畏难情绪，搞好市场营销，彻底突破小农思想的束缚，树立大生产、大流通、大市场观念；按照市场经济要求，健全中介服务组织，搞好产销信息服务，促进规模化经营；要引导农民种植和扩大适销对路的品种和效益较高的名特优品种，形成规模效应，发挥规模优势，为农民增收创造一条有效渠道。

2、健全服务体系，拓宽筹资渠道。

一是要引导建立完善大棚种植的各项服务措施，加强对农民的技术培训，着力抓好产前、产中、产后服务，确保大棚种植在产、供、销方面都顺利推进，避免出现挫伤农民积极性的事情发生；二是要继续加大大棚种植技术，特别是设施栽培、施肥、病虫害防治技术的推广力度，重视优良品种的培育和引进，提高种植水平。三是要建立统一销售网络，实现统一组织收购，统一进行销售。

同时，市辖各县区出台相关优惠政策对农民建设大棚进行补贴，充分调动广大农民投入积极性，发挥农民投入主体的作用；信贷部门加大对农户的扶持力度，增加小额贷款数额；推广股份制，鼓励农民2—3户进行合作，共同承担风险，共同分享利益。

3、加大招商引资力度，构建适宜的农企合作形式。

要进一步加大招商引资力度，多方面吸引资金投资大棚种植，解决农民融资难的问题，同时以股份合作制等方式，构建适宜的组织形式。协调处理好农民眼前利益与长远利益的关系，加强农企合作组织各成员间的分工协作，使各成员真正做到风险共担、利益共享，让农民参与到社会化大生产中去，从而实现农民的组织化和农村经济新型集体化，提高农业生产能力和市场竞争力，为最终实现农民增收，农企共同富裕提供了组织保证，形成企业与农户长期合作共赢的机制。

大棚种植产业能够持续发展，将保证农民效益的持久性和稳定性。要立足当前，着眼长远，要有一个资金投入、种植技术、管理经验积累的过程，使整个产业能够良性的滚动运转，逐步跟上农业经济发展的时代需求，促进大棚种植产业能够更好更快的发展。

（北海市铁山港区营盘镇塘仔村指导员岑鸿波）